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熊志:无证施工、违法拆迁,为何没被叫停

时间:2019-07-10     【转载】   来自:光明网   阅读

  104国道西过境平阳段改建工程,是浙江省、温州市、平阳县三级重点工程,至今已经开工一年多了。然而中国之声记者调查发现,就是这么一个省市县三级重点工程,在施工过程中却存在无手续施工强行上马的问题,开工一年多的工程“农转用”手续还没有完成,也没有施工许可证。

平阳104国道.jpg

图片来源:平阳新闻网

  在网络上还可以找到当地媒体的报道,报道提到,104国道西过境平阳段改建工程项目已完成投资24.83亿元,占总投资额的54%。然而根据中国之声日前的调查,目前施工用地的“农转用”和施工许可证都没办理下来。关于这点当地也承认,只是谈到为何无证施工时,项目的副指挥却只能用“我也说不出来”来搪塞。

  值得一提的是,此事之所以发酵,是因为牵扯到另一桩违法拆迁事件。据报道,当地村民胡某因该国道改建,房屋被纳入征收范围,由于面积认定存在分歧,在补偿协议尚未签署的前提下,当地政府部门就以违建的名义,将其房子拆除了,并且拆迁行动还是在胡某不知情、不在场情况下展开的,这已违背了法定的拆迁程序。

  按照法定流程,胡某房屋所在的土地,属于农用地,如果转成建设用地,必须通过相关的审批手续,然后再拿到施工许可方能进行施工。手续都没有办齐,却通过违规手段启动拆迁程序,可以说是错上加错。而且据报道,违规施工的时间已经超过一年。

  从无证施工和违法拆迁两件事的关联来看,可以看出当地从快推动项目的决心。但却因此出现了流程上巨大的瑕疵,乃至侵害了民众利益。那么,值得追问的是,无证施工的赶工期操作是否为了出政绩?“我也说不出来”的含混搪塞背后,是谁作出的提前施工决定?

  就此事来说,还有一个问题在于,地方违法拆迁的行为被村民起诉后,法院判决显示,当地政府部门无法提供强拆的依据,因此判定强拆违法。然而在判决结果下达后,当地并没有及时提供补救的措施,没有协商并提出相应的解决方案。

  从时间线来看,违规拆迁发生在2017年底,去年5月拆迁违法的判决下达,中途胡某花费了半年时间维权,并换来了法理层面的胜利。只是这种维权胜利,在现实中打了折扣,调查显示,直到今天违规施工还在继续进行,而当事人依旧没有拿到应有的补偿。由此可见纠错和救济机制,处在缺席状态。

  围绕拆迁引发的矛盾,如今我们早已屡见不鲜,其中多数冲突的导火索,都涉及到程序正义问题。一方面,拆迁没有遵循应有的流程,另一方面事后没有畅通的救济机制,导致维权无门的民众采取一些极端手段,因此尊重民众的合法权益,理当成为任何项目推进的共识。

  尤其就此次事件来说,违法拆迁和无证施工紧密捆绑,在伤害个人权利外,操之过急的施工安排,项目的质量未必能够得到保证,这对公共安全也会留下巨大的隐患。因此,对该项目必须有彻底的梳理调查,得尽快纠正无证施工的行为,并对相关责任人作出处理;同时对当事人的利益补偿,必须尽早提上日程。

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